建设移交管理实施办法》

　　省人大代表郭丹非常关注小区学位配建情况，她开门见山地问：“小区学位配建现状如何？如何保证新建小区开发商落实小区学位配建工作？符合条件该配建而没有配建的楼盘有多少？没配建原因是什么？”市教育局给出明确回应，我市住宅小区配建教育设施工作实施顺利，逐步按照有关政策配套落实，如麻章碧桂园配建麻章第三小学（36班）、盛和园配建开发区第三中学（54班九年一贯制）和开发区第七幼儿园等项目正在动工建设，计划今年秋季入学交付使用。这些配建的中小学校和幼儿园均与房地产开发“三同步”，验收合格后无偿交付属地政府用于举办公办中小学校和公办幼儿园。目前，全市正在建设及规划配建学校和幼儿园的住宅小区已达15个。符合配建条件而没有配建的楼盘还有5个。下一步，我市将严格落实配建政策，尽快出台《湛江市城区教育设施建设移交管理实施办法》，建立住宅小区配建教育设施监管的长效机制。

　　对于有的房地产开发商想方设法规避配建教育设施，甚至将规划出来的教育用地挪作他用的情况，市自然资源局相关负责人表示，自市人大批准《关于落实城区学校建设努力解决城区学位不足问题议案办理方案》后，该局对住宅小区配套教育设施均要求同步规划、同步报建及同步验收，未曾批准将规划确定的教育用地挪作他用。建议市城市管理和综合执法局依法处理违法占用教育用地的建设项目，以保障规划教育用地的建设实施。

　　优先支持教育编制资源配置

　　教师是立教之本、兴教之源。市人大常委会委员杨耀明“直戳”根源：“城区有不少中小学校为了解决教学困难而聘用了不少临时教师。这个问题如何解决？教师编制是市、县区一大难题，例如新建住宅小区按政策规定，配建中小学校和幼儿园，移交政府后，必须相应配置教师。这个问题又该如何解决？”市教育局李更盛“作答”，我们将落实中小学教师“县管校聘”管理改革，完善学区内教师走教制度，建立教师定期轮流走教机制，引导优秀教师校长向城区薄弱学校和缺员学校流动，整体提高教育教学质量。加大挖掘潜力，盘活用好事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。编办相关负责人也回应，作为人口大市，全市编制非常紧张。但考虑到教育是重点民生领域，编办一直都是优先支持教育编制资源的配置。只要是政府批复的公办中小学和幼儿园，会一如既往地足额核定教职员编制。

　　行 动 

　　学位建设投入“大力气”作出“大文章”

　　近年来，我市先后制定两期城区学位建设行动计划，编制《湛江市城区基础教育设施布点专项规划》，起草《湛江市城区教育设施建设移交管理实施办法》，制定第二期学位建设用地收储及划拨年度计划，初步建立了城区学位建设市、区上下联动的推动机制、教育部门提前介入的监管机制和市直部门协同实施的工作机制，向广大群众交出了一份醒目的“成绩单”。一方面，积极规划并建成了一批学位，第一期学位已完成建设并交付使用项目13个、新增学位27005个，在建项目16个、在建学位19885个，预计第一期项目全部建成可增加学位46890个。第二期学位建设规划新建、改扩建及新建住宅小区配建中小学校61所、幼儿园18所、新增学位102645个（中小学学位95325个、幼儿园学位7320个）正在分期启动。另一方面，新建住宅小区配建教育设施得到有效监管，霞山区原点广场小区配建学校已交付使用，麻章碧桂园小区、开发区盛和园小区配建学校和幼儿园将于今年秋季入学交付使用，另有超过10个新建住宅小区正在按照教育设施配建政策落实配建规划。

　　城区学位建设并非一蹴而就，当前，我市城区学位建设仍存在已规划的城区教育用地落实难、未达配建条件小区新增学位落实难、城镇小区配套幼儿园治理工作难度大等问题。如何从根本上破解难题，加快推进城区学位建设？记者从市教育局了解到，我市将加快第二期学位建设教育用地收储工作，特别是2019年规划动工建设的学校建设用地，力争两年内基本解决第二期学位建设教育用地需求问题。进一步落实《湛江市人大常委会对＜关于落实城区学校建设努力解决城区学位不足问题的议案办理方案＞的决议》要求，挂图作战，统筹推进，按照时间节点完成今年市政府承诺的新增城区中小学学位1万个、新增学前教育学位1.2万个的工作任务。全面完成第一期城区学位建设收尾工作，促进第二期城区学位建设启动工作，争取2019年所有规划建设项目在年底前如期动工建设。加快出台《湛江市城区教育设施建设移交管理实施办法》，规范住宅小区配建教育设施行为，确保住宅小区新增学位得到同步解决。同时，全面落实城镇小区配套幼儿园治理工作，市教育局将会同市住房城乡建设局按照国家、省的政策措施，制定治理工作方案，针对不同情况列出问题清单，建立工作台账，分类进行治理。

　　【决心】

　　“四个集中”促城区学位建设全面提速

　　副市长陈伟杰代表市政府表态发言说，“我们要以最大的决心、最强的力度、最严的措施推进城区学位建设。我市将集中财力，持续加大对城区学位建设的投入；集中精力，下大力气解决教育用地收储问题；集中攻坚，加大力度确保人大议案办理工作落地见效；集中监管，构建住宅小区配建学位长效机制。”